樊纲详解宅基地政策,扫除谣言
一、宅基地政策是针对乡村的,不是城市的
宅基地政策是当前中国农村保障农民合法住所的主要形式。一个人或一户家庭,在宅基地上建房,不管你再城市还是乡村,都是建设用地必须的。城市中一般规定要在结构规模不超过100平方米,但宅基地制度是个地方制度,不同地方规定会有所不同。关于宅基地政策是否会向城市借鉴,市场上有很多谣言流传。但事实是,宅基地政策是针对农村而设的政策,没有向城市的迹象。
二、不是所有农民都有宅基地,并不是每个农民都可以拥有宅基地
宅基地政策并不是普及到所有农民的,它有很多限制性的条款。在中国,城乡考虑到人口密度和用地规划、土地法律地位的不同,在处理宅基地问题时很有区别。比如,城市中的宅基地的使用是配套建设用地的一部分,面积相对而言比较小,而农村中宅基地的概念,牵涉到颁地、家谱和相应的财产继承。不是所有农民都有宅基地,为了避免一些人无节制地建房甚至涉及土地乱占,根据当地的规定一个农民自己身上所拥有土地的最大比例是可以拥有一个宅基地,没有宅基地的不能自由地随便找一块空地盖房子。
三、政策明确规定宅基地不能流转和融资,具体原因需要从宏观和微观两个层面多角度分析
政策另一个重要规定是宅基地不可以流转。宅基地是中国农村家庭住房建设的主要途径,在宅基地上家庭可以自行建房。宅基地是个独立的产权,由政府颁发给住户家庭,不是下一级政府或个人所有物。其土地权属是集体所有,宅基地所基于的是国有土地法律,但宅基地面积是不占用基本农田的。由于宅基地不属于国有土地,因此不能被抵押融资。宅基地不能流转的背景是对开发商买地这种做法进行限制。政府的想法是,农民只有拿到宅基地才能有居住保障,现实却是不少人将自己的宅基地转给了开发商,无法建造自己的房子。农民建房子受阻,是因为宅基地没有办法用于流通性的融资,开发商可以引导土地流转并按照市场价格合法建造房屋,这也可能会导致年轻人外出打工无法享受到指导的免费宅基地。